要知道，中国古代通讯不便，有的官员一生也没见过皇帝，对于皇帝诏令的执行不是看人，而是看章。只要有大印，什么事情都好说。按照规矩，李辅国虽然掌管着大印，充其量也不过是盖章的角色，然而皇帝不可能一整天都去上朝处理国家大事，也不可能整日将印章带在身上，每逢休息的时候，都是由李辅国向李亨汇报，李亨再决定是否用印。
久而久之，李亨觉得很繁琐，后来干脆懒得管这些破事，直接让李辅国和宰相们互相协商，全权处理去了。这就有意思了，大家坐在一起商议政事，李辅国的态度极其霸道，有时候甚至拿出了决策者的姿态，群臣起先还问这是不是皇帝的意思，李辅国的回答很简单：你要是不信，你就亲自去问皇帝。
大臣们都不傻，谁敢去找皇帝的晦气，久而久之，政事堂便成了李辅国的一言堂。李辅国毕竟是宦官，想要在前朝树立威信，必须得提拔自己的人，而手中的大印便是他唯一的武器，但凡官员们想晋升，李辅国便有控制他们的资本。